لقد ظهرت العديد من التعريفات الفقهية لتحديد المقصود بالموظف العام منها:
عرف الفقيه الفرنس (فالين) الموظف العام بأنه : كل شخص يعمل في خدمة سلطة وطنية ويسهم بصورة اعتيادية في تسيير مرفق عام يدار بطريقة الإدارة المباشرة، ويشغل وظيفة دائمة مدرجة في الكادر الإداري
عرف الفقيه الفرنسي (هوريو) الموظف العام بأنه: كل شخص يشغل وظيفة داخلة في الكادرات الدائمة، لمرفق عام يدار بمعرفة الدولة، أو الإدارات العامة التابعة، ويتم تعيينه بمعرفة السلطة العامة.
لمزيد من التفاصيل: أحمد نجم الدين أحمد، التمييز بين الموظف العام والموظف الدولي، دراسة في القانون الإداري الدولي، الطبعة الأولى، 2015، ص18